导语

随着全球各国对塑料制品按比例使用再生塑料的阶段目标相继明确，我们可以预测，再生塑料在未来几年的需求市场将是持续增长的态势，虽然中国还未出台明确的使用比例目标，但是在全球塑料公约、碳达峰碳中和目标的大趋势背景下，我国的目标指日可待。

中国是全球塑料制品生产大国，产销量都位居全球首位，2020年，塑料制品产量约占世界总产量的20%，从全球塑料公约中各国承诺的目标来看，原生塑料减量，再生塑料按比例使用且阶段性增长，中国这个庞大的塑料制品市场，再生塑料的比重将持续放大。

正如，中国合成树脂协会再生PET分会曹卫东会长，在“塑料再生大讲堂”直播中讲到那样：“未来的原生就像现在的再生，它是小众，这是我们定位的资源循环、生生不息，这是我们的目标。”

盘点全球部分强制使用再生塑料、限制一次性塑料国家政策：

01 美国

美国化学协会（ACS）向美国国会， 提议包装物强制使用30%再生料。

美国化学协会在2021年7月13日发布了五项行动纲要，认为美国国会应当采取措施提高塑料回收率。

其中的第一个项目是呼吁制定一项联邦政策，要求通过“国家再生塑料标准”，到2030年所有的塑料包装至少要使用30%的再生料。

协会呼吁制定美国国家塑料回收标准，在全美范围内建立一个更加完善的回收体系，并建议对所有材料进行全生命周期分析（LCA），以确保政策是“基于数据和科学制定的，而非意识形态。”

02 欧盟

到2030年，部分饮料瓶中至少含有30%的再生塑料。

2019年欧洲议会和欧盟理事会发布《关于减少特定塑料产品对环境影响的指令》（EU2019/904）中明确各成员国到2025年，部分PET容器中再生塑料比例不少于25%。到2030年，部分饮料瓶中至少含有30%的再生塑料。

欧盟或将强制要求新车使用再生塑料。

欧盟正在准备对报废车辆指令进行修改，该指令制定了有关拆解和回收不再适合驾驶的汽车的规则。欧盟委员会表示将在 2022 年提交该指令的修订版，并宣布将改革作为其去年3月提出的循环经济行动计划的一部分。

欧洲回收工业联合会（EuRIC） 呼吁立法者为新车中的消费后热塑性塑料（可连续熔化和重铸的聚合物）设定一个具有约束力的目标，到 2025 年达到 25%，到 2030 年达到 30%，到 2035 年达到 35%。

03 澳大利亚

到2025年，塑料包装含20%再生料。

澳大利亚的《国家塑料计划2021》中设立的塑料包装的目标是到2025年，50%再生料含量在所有包装中，其中塑料包装含20%再生料。

《2019年国家废物政策行动计划》中提到的“从2020年下半年开始，禁止出口废塑料、纸张、玻璃和轮胎”的目标，旨在为本国提供充足的再生材料废料原料打好基础。

04 日本

到2035年，实现所有使用过的塑料100%有效利用。

2019年 ，日本环境省通过中央环境委员会下属的专家小组，制定了其塑料回收战略的最终版本——要求到2030年，将一次性塑料容器和包装减少25%，并对购物袋实施强制性收费。除此之外，该战略还要求到2030年塑料容器和包装的再利用率和回收率上升到大约60%，到2035年，实现所有使用过的塑料100%有效利用，包括热回收。

05 英国

征收塑料包装税：再生料少于30％需纳税。

2020年11月12日，英国税务与海关发布了塑料包装税的立法草案，此新税适用于在英国生产或进口到英国的塑料包装，该塑料包装中至少要包含30％的再生塑料。并在2021年《财政法案》中得到了立法，于2022年4月1日起实施。

英国税务与海关表示，这项新税收是为了刺激提高塑料废物的回收和收集水平，将其从垃圾掩埋场或焚化中转移出来。

塑料包装税主要内容：

1、少于30％的再生塑料包装的税率为每吨200英镑；2、在12个月内生产和/或进口少于10吨塑料包装的企业将获得豁免；3、通过定义应税产品的类型和可循环使用的内容来确定税收范围；4、对少量塑料包装生产者和进口商的豁免；5、谁有责任纳税，需要在HMRC注册；6、如何收取、追回和执行税收。

06 印度

第一个启动《塑料公约》的亚洲国家：2030年，所有塑料包装的平均回收含量为25%。

《印度塑料公约》将着力于四个2030年目标行动——列一次性塑料清单；100%的塑料包装可重复使用或回收；50%的塑料包装得到有效回收；所有塑料包装的平均回收含量为25%。

目前印度共有27家企业和组织作为创始成员加入了该协议，其中包括主要的快消品品牌商、制造商、零售商和回收商。

07 韩国

到2025年，韩国将塑料垃圾回收利用率从目前的54%提高到70%。

2020年12月，韩国计划通过减少塑料产品的产量和提高回收率，来减少塑料垃圾。计划到2025年，韩国将塑料垃圾减少20%，并将废塑料回收利用率从目前的54%提高到70%。

据报道，韩国环境部表示，将从生产阶段开始逐步减少塑料使用，并将已使用过的生活塑料垃圾重新用作原料或从中提取石油，从而提高塑料制品的回收利用率。

韩环境部还表示，到2030年，所有企业将完全禁止一次性塑料袋的使用。此外，2030年塑料造成的温室气体排放将减少30%。另外，韩国从2022年起，将全面禁止从海外进口塑料废弃物。

08 加拿大

到2025年实现所有塑料包装中的使用30%的再生材料。

09 全球公约

到2025年，包装用户和零售签署机构包装中的再生塑料的用量从4%到22%。

2020年全球知名企业签署了艾伦 · 麦克阿瑟基金会（EMF）《新塑料经济全球承诺书》，明确到2025年，包装用户和零售签署机构承诺将包装中的再生塑料的用量增加5倍多，从4%到22%。到2025年，各签署机构每年对包装中再生材料的总需求将超过500万吨。

10 中国

连续三年“治理塑料污染”政策不断加力。

近几年中国在加强塑料污染治理方面，相关政策也正在系统性的逐步推进，其监管也在不断加力。2019年9月份，初次提出《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（下称《意见》）之后，2020年1月，正式出台了《意见》，不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快递塑料包装等被纳入禁止、限制使用的塑料制品范围。新版限塑令三步走，按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的原则，明确加强塑料污染治理分阶段的任务目标。2021年9月，《“十四五”塑料污染治理行动方案》明确提出到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，地方、部门和企业责任有效落实，塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著，白色污染得到有效遏制。

结语

从以上国家的限塑政策中，我们可以看到，澳大利亚已经禁止废塑料出口，而韩国开始禁止废塑料进口，由此看见，这些国家都在为实现本国塑料产业链自循环创造条件，但不管是进口，还是出口，各国的再生塑料市场增长已是必然趋势。近期，某全球知名品牌商也有爆料PCR再生塑料缺货，或将影响其承诺的目标。

由于中国是塑料制品大国，未来的再生塑料原料将迎来更大的市场空间，以国内目前的PCR高品质再生塑料产能来看，或将在2022年出现市场供不应求的状况，企业进入PCR市场正当时！